Mitbestimmung bei Microsoft 365

Betriebsvereinbarung zu Microsoft 365: die Streitpunkte

Mitbestimmungspflichtig ist Microsoft 365 schon deshalb, weil es Verhalten und Leistung auswertbar machen könnte, und nicht erst, wenn jemand das auch vorhat.

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Worum es geht

Die Vereinbarung veraltet schneller als der Dienst

Die Verhandlung startet meistens mit einer Liste aller Funktionen, die Microsoft 365 mitbringt. Das Problem daran zeigt sich nach wenigen Monaten, denn der Dienst ändert sich laufend, ohne dass jemand ein Update einspielt. Eine Vereinbarung, die jede Funktion einzeln aufzählt, blockiert damit früher oder später den Betrieb.

Der umgekehrte Weg funktioniert genauso wenig. Eine Klausel, die alle künftigen Funktionen pauschal einschließt, wird der Betriebsrat zu Recht nicht unterschreiben, weil sie die Mitbestimmung leerlaufen ließe. Zwischen diesen beiden Enden liegt der eigentliche Verhandlungsgegenstand.

Wird die Einführung vorher gestartet, kostet das doppelt. Die Diskussion dreht sich dann um Funktionen, die längst laufen, Aufzeichnungen von Besprechungen sammeln sich ohne Löschfrist in den Ablagen der Beteiligten, und die Nachverhandlung beginnt mit einem Vertrauensschaden statt mit einer gemeinsamen Faktenlage.

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Wer entscheidet was

Wer entscheidet was

Geltungsbereich, also welche Dienste erfasst sind

Wer entscheidet
Geschäftsleitung und Betriebsrat gemeinsam
Wer setzt um
IT-Leitung pflegt den Anhang mit den aktiven Diensten
Stolperfalle
Steht die Liste im Haupttext, muss für jeden neuen Dienst die ganze Vereinbarung geöffnet werden.

Auswertung von Nutzungsberichten

Wer entscheidet
Beide Seiten legen Anlass, Gruppengröße und Beteiligung fest
Wer setzt um
Administration, unter anderem über die verdeckte Anzeige von Namen in Berichten
Stolperfalle
Eine Zusage ohne technische Entsprechung lässt sich nicht überprüfen und trägt in der Verhandlung wenig.

Aufzeichnung und Transkription von Besprechungen

Wer entscheidet
Beide Seiten, mit Regel zu Ankündigung und Freiwilligkeit
Wer setzt um
Administration über die Besprechungsrichtlinien in Microsoft Teams
Stolperfalle
Die Aufzeichnung liegt im OneDrive der Person, die den Termin angelegt hat, und nicht bei der Person, die aufgezeichnet hat.

Umgang mit neuen Funktionen

Wer entscheidet
Ein paritätisch besetztes Gremium innerhalb einer vereinbarten Frist
Wer setzt um
IT-Leitung gibt die Ankündigungen aus dem Nachrichtencenter weiter
Stolperfalle
Ohne Frist und benannte Zuständigkeit bleibt die Informationspflicht eine Formulierung ohne Wirkung.

Vertrauliche Ablagen von Personalabteilung und Betriebsrat

Wer entscheidet
Betriebsrat und Personalabteilung für ihren jeweiligen Bereich
Wer setzt um
Administration über Vertraulichkeitsbezeichnung mit Verschlüsselung und enge Rollenvergabe
Stolperfalle
Berechtigungen lassen sich ändern, deshalb zählt die Protokollierung dieser Änderung genauso viel wie die Berechtigung selbst.

Sechs Stationen bis zur Unterschrift

  1. 01 Am Anfang steht eine gemeinsame Liste der tatsächlich aktiven Dienste.
  2. 02 Die Datenschutz-Folgenabschätzung liefert beiden Seiten dieselbe Faktenlage.
  3. 03 Der Entwurf regelt Zweckbindung, Auswertung und Fristen für Protokolldaten.
  4. 04 Ein begrenzter Pilotbetrieb ersetzt die Diskussion über Vermutungen.
  5. 05 Die Auswertung des Pilotbetriebs steht mit festem Termin in der Vereinbarung.
  6. 06 Ein Verfahren für neue Funktionen hält die Vereinbarung danach am Leben.
Was du mitnimmst

Was du danach in der Hand hast

Am Ende steht eine Vereinbarung, die nicht den heutigen Funktionsstand beschreibt, sondern das Verfahren, mit dem beide Seiten mit dem nächsten umgehen.

Zweckbindung überprüfbar machen

Du formulierst, wofür die Daten aus dem Betrieb genutzt werden, und ergänzt die Regeln, die diesen Satz nachprüfbar machen: Auswertung erst ab einer festgelegten Gruppengröße, namentlich benannte Zuständigkeiten und ein dokumentierter Anlass.

Berichte entschärfen

Du kennst die Einstellung im Microsoft 365 Admin Center, mit der Namen von Personen, Gruppen und Websites in allen Berichten verdeckt angezeigt werden. Sie ist überprüfbar und damit mehr wert als eine Absichtserklärung.

Aufzeichnungen regeln

Du weißt, dass die Aufzeichnung im OneDrive der Person landet, die den Termin angelegt hat, und bei Kanalbesprechungen in der Ablage des Kanals. Darauf baust du Ankündigung, Speicherort, Weitergabe und Löschfrist auf.

Neue Funktionen verfahren statt verbieten

Du vereinbarst Kategorien statt Einzelfunktionen, eine Informationspflicht auf Basis des Nachrichtencenters mit einer Frist und ein Gremium, das über die Freigabe entscheidet.

Den Geltungsbereich fortschreibbar halten

Du führst die eingesetzten Dienste als Anhang zur Vereinbarung. Ein Anhang lässt sich anpassen, ohne dass für einen neuen Dienst die ganze Vereinbarung wieder aufgemacht wird.

Vertrauliche Bereiche technisch absichern

Du schützt die Ablagen von Personalabteilung und Betriebsrat mit einer verschlüsselnden Vertraulichkeitsbezeichnung, deren Berechtigung nur auf den Kreis des Gremiums lautet, und protokollierst jede Änderung daran.

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Die Funktionen, um die es tatsächlich geht

Der Präsenzstatus in Microsoft Teams steht ganz oben, weil er sich aus Aktivität ableitet und damit sichtbar macht, wer am Rechner sitzt. Dazu kommen die Anwesenheitsliste einer Besprechung, die Beitritts- und Verlassenszeiten ausweist, sowie Aufzeichnung und Transkription, die aus einem Gespräch ein durchsuchbares Dokument machen.

Auf der Auswertungsseite sind es die Nutzungsberichte im Microsoft 365 Admin Center, die Aktivität je Person und Dienst zeigen, das Überwachungsprotokoll, in dem Anmeldungen und Zugriffe stehen, und die Auswertungen aus Microsoft Viva Insights, die inzwischen auch die Nutzung von Microsoft 365 Copilot abdecken. Bei Viva Insights lohnt die Unterscheidung: Die persönliche Auswertung sieht nur die betroffene Person selbst, während weitergehende organisatorische Auswertungen ein eigenes Thema mit eigener Regelung sind.

Wer eine schnelle Verhandlungshilfe sucht, findet sie im Microsoft 365 Admin Center: Dort lassen sich Namen von Personen, Gruppen und Websites in allen Berichten verdeckt anzeigen. Diese eine Einstellung nimmt aus vielen Berichten die personenbezogene Schärfe heraus und ist überprüfbar, was in einer Vereinbarung mehr wert ist als eine Absichtserklärung.

Regelungen, die sich bewährt haben

Der Kern ist fast immer die Zweckbindung: Die Daten, die beim Betrieb anfallen, dienen der Sicherstellung des Betriebs, der Fehlersuche und der Abwehr von Angriffen, ausdrücklich nicht der Bewertung von Verhalten und Leistung. Daran schließen sich die Regeln an, die diesen Satz überprüfbar machen: Ausgewertet wird nur zusammengefasst und erst ab einer festgelegten Gruppengröße, die Zuständigkeiten sind namentlich benannt, der Betriebsrat wird bei Auswertungen im Einzelfall beteiligt, und jede Auswertung braucht einen dokumentierten Anlass.

Für Protokolldaten gehört eine Aufbewahrungsfrist in die Vereinbarung, für Aufzeichnungen eine Regel zu Ankündigung, Speicherort und Löschung. Bei Aufzeichnungen hilft es, den technischen Ablauf zu kennen: Die Aufzeichnung einer normalen Besprechung landet im OneDrive der Person, die den Termin angelegt hat, und nicht bei der Person, die auf "Aufzeichnen" geklickt hat. Die Aufzeichnung einer Kanalbesprechung liegt dagegen in der SharePoint-Ablage des Kanals. Ohne festgelegte Löschfrist sammeln sich dort Mitschnitte über Jahre.

Bewährt hat sich außerdem, den Geltungsbereich als Liste der eingesetzten Dienste zu führen und diese Liste zum Anhang zu machen. Ein Anhang lässt sich fortschreiben, ohne die ganze Vereinbarung neu zu verhandeln.

Neue Funktionen sind der eigentliche Knackpunkt

Der Dienst ändert sich laufend, ohne dass die Organisation ein Update einspielt. Eine Vereinbarung, die jede Funktion einzeln aufzählt, blockiert damit früher oder später den Betrieb. Eine Vereinbarung, die pauschal alle künftigen Funktionen einschließt, wird der Betriebsrat zu Recht nicht unterschreiben.

Der tragfähige Weg liegt dazwischen und besteht aus drei Elementen: Kategorien statt Einzelfunktionen, eine Informationspflicht mit Frist und ein Gremium, das entscheidet. Als Quelle für die Information eignet sich das Nachrichtencenter im Microsoft 365 Admin Center, in dem angekündigte Änderungen mit Termin stehen. Vereinbart wird, dass relevante Meldungen daraus regelmäßig weitergegeben und gemeinsam bewertet werden.

Ergänzend hilft eine Erprobungsphase mit festem Enddatum und vereinbarter Auswertung. Das senkt die Hürde für die Zustimmung erheblich, weil keine Seite eine Entscheidung für die Ewigkeit trifft.

Vertrauliche Kommunikation von Personalabteilung und Betriebsrat

Der Einwand kommt in jeder Verhandlung: Die Administration könne ohnehin alles lesen. Das ist technisch nicht ganz falsch, denn wer Websitesammlungen verwaltet, kann sich Berechtigungen verschaffen. Dagegen hilft nur eine Kombination aus technischen und organisatorischen Maßnahmen.

Technisch am stärksten wirkt eine Vertraulichkeitsbezeichnung mit Verschlüsselung, deren Berechtigung ausschließlich auf den Kreis des Gremiums lautet. Wer nicht in dieser Berechtigung steht, kann die Datei auch mit Administrationsrechten nicht öffnen, selbst wenn er Zugriff auf die Ablage bekommt. Dazu kommen ein eigenes Team ohne externe Freigabe, eine enge Rollenvergabe für Suchwerkzeuge wie eDiscovery und die Protokollierung administrativer Zugriffe.

Organisatorisch gehören dazu eine schriftliche Erklärung darüber, wer diese Bereiche nicht betritt, ein Vier-Augen-Prinzip für Ausnahmen und die Klarstellung, dass das Gremium seine eigenen Daten datenschutzkonform verarbeitet, während der Arbeitgeber datenschutzrechtlich verantwortlich bleibt. Diese Rollenverteilung steht seit der Novelle des Betriebsverfassungsgesetzes ausdrücklich im Gesetz.

Wie der Weg zur Unterschrift meistens verläuft

Am Anfang steht eine gemeinsame Bestandsaufnahme: Welche Dienste sind aktiv, welche Daten fallen an, wer kann sie sehen. Wenn beide Seiten dieselbe Liste vor sich haben, verkürzt das die Verhandlung erheblich, weil viele Befürchtungen sich an Funktionen entzünden, die gar nicht eingeschaltet sind.

Danach folgt die Datenschutz-Folgenabschätzung, die ohnehin gebraucht wird und als gemeinsame Faktengrundlage dient, anschließend der Entwurf, ein begrenzter Pilotbetrieb und die Auswertung zu einem festen Termin. Wer den Pilotbetrieb überspringt, verhandelt über Vermutungen.

Rechtlich gehört zur Vorbereitung ein Blick auf die Grundlage für die Verarbeitung von Beschäftigtendaten: Der Gerichtshof der Europäischen Union hat 2023 eine Regelung verworfen, die wortgleich zur bundesrechtlichen Vorschrift im Bundesdatenschutzgesetz gefasst war, und ein eigenes Beschäftigtendatengesetz liegt zwar im Entwurf vor, ist aber nicht in Kraft. Formulierungen, die sich zu eng an eine einzelne Norm hängen, altern deshalb schnell. Die Bewertung im Einzelfall gehört in die Hände der Rechtsberatung und nicht in eine Mustervorlage aus dem Netz.

Dazu passende Kurse

Für Gremien, die die Werkzeuge vor der Verhandlung selbst kennenlernen wollen, gibt es Microsoft-365-Schulungen im Überblick .

Wie sich das Vereinbarte anschließend technisch abbilden lässt, behandeln die Kurse zur Konfiguration von Microsoft Teams .

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Häufige Fragen

Gilt die Mitbestimmung auch, wenn gar keine Auswertung geplant ist?
Ja. Das Mitbestimmungsrecht bei technischen Einrichtungen greift schon dann, wenn ein System objektiv geeignet ist, Verhalten oder Leistung zu überwachen. Auf die Absicht kommt es nicht an, weshalb die Diskussion über gute Absichten in der Verhandlung wenig bringt.
Muss jede neue Funktion einzeln verhandelt werden?
Nicht, wenn die Vereinbarung dafür ein Verfahren vorsieht. Üblich sind Kategorien statt Einzelnennungen, eine Informationspflicht auf Basis des Nachrichtencenters mit einer Frist und ein paritätisch besetztes Gremium, das über die Freigabe entscheidet. Nur größere Themen, etwa der Einsatz von Auswertungswerkzeugen, brauchen dann eine eigene Regelung.
Wie sicher ist ein eigenes Team für den Betriebsrat?
Mit enger Berechtigung, ohne externe Freigabe und mit einer verschlüsselnden Vertraulichkeitsbezeichnung auf den Dokumenten ist der Schutz technisch belastbar, weil auch eine Administration ohne Berechtigung die Inhalte nicht öffnen kann. Ganz ohne organisatorische Regeln und Protokollierung geht es trotzdem nicht, denn Berechtigungen lassen sich ändern, und genau diese Änderung muss nachvollziehbar sein.
Was gehört zu Aufzeichnungen von Besprechungen in die Vereinbarung?
Mindestens vier Punkte: eine Ankündigung vor dem Start, die Freiwilligkeit der Teilnahme an aufgezeichneten Teilen, der Speicherort und eine Löschfrist. Da die Aufzeichnung im OneDrive der Person landet, die den Termin angelegt hat, oder bei Kanalbesprechungen in der Kanalablage, braucht es außerdem eine Aussage dazu, wer sie weitergeben darf.

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Sobald im Mandanten KI-Funktionen dazukommen, greift die bestehende Vereinbarung oft zu kurz, und was dann zusätzlich hineingehört, zeigen die Regelungspunkte für eine Betriebsvereinbarung zu KI .

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